近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《山東省非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放管控工作方案》，進(jìn)一步凝聚各部門(mén)合力，形成全省一盤(pán)棋，對(duì)高污染高排放的非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管。《方案》以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，強(qiáng)化細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，統(tǒng)籌推進(jìn)“油品、機(jī)械、場(chǎng)地”系統(tǒng)治理，著力提升非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治監(jiān)管水平，逐步削減非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放。

山東省非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放管控工作方案

  為深入貫徹落實(shí)《山東省非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治規(guī)定》《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《山東省深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》相關(guān)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放管控，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

  一、總體要求

  深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，強(qiáng)化細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制，統(tǒng)籌推進(jìn)“油品、機(jī)械、場(chǎng)地”系統(tǒng)治理，著力提升非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治監(jiān)管水平，逐步削減非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放，鞏固并擴(kuò)大全省環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果。

  二、主要目標(biāo)

  到2025年，非道路移動(dòng)機(jī)械用油品質(zhì)量明顯改善，排放達(dá)標(biāo)率明顯提高，排放監(jiān)管能力和水平明顯提升。

  ——2022年起，各市每年抽取部分非道路移動(dòng)機(jī)械開(kāi)展排氣檢測(cè)，3年內(nèi)基本消除冒黑煙現(xiàn)象。

  ——2024年年底前，基本淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)或使用15年以上的非道路移動(dòng)機(jī)械。

  ——2025年年底前，在用燃油非道路移動(dòng)機(jī)械全部安裝實(shí)時(shí)定位監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。

  三、任務(wù)措施

  （一）探索建立流動(dòng)供油機(jī)制。允許使用流動(dòng)供油方式，由加油站向本縣（市、區(qū)）區(qū)域內(nèi)施工工地、物流園區(qū)、重點(diǎn)使用機(jī)械企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“用油單位”）的非道路移動(dòng)機(jī)械銷(xiāo)售車(chē)用柴油，破解“最后一公里”加油難問(wèn)題。各市開(kāi)展試點(diǎn)，根據(jù)試點(diǎn)情況逐步推廣。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均需各市、縣（市、區(qū)）相關(guān)部門(mén)落實(shí)，不再一一列出。）用油單位必須與加油站簽訂采購(gòu)合同，并取得采購(gòu)發(fā)票，方可采用流動(dòng)供油方式。加油站要符合《山東省成品油零售經(jīng)營(yíng)資格管理暫行規(guī)定》（魯商字〔2021〕81號(hào)）等要求。（省商務(wù)廳牽頭）加油站、用油單位必須使用取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的運(yùn)輸車(chē)輛配送或自提，并隨車(chē)攜帶采購(gòu)合同、采購(gòu)發(fā)票原件或復(fù)印件。運(yùn)輸過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2019年第29號(hào)）等相關(guān)規(guī)定。（省交通運(yùn)輸廳牽頭）銷(xiāo)售、使用的車(chē)用柴油質(zhì)量要符合現(xiàn)行油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （二）強(qiáng)化對(duì)機(jī)械日常監(jiān)管。開(kāi)展新生產(chǎn)非道路移動(dòng)機(jī)械銷(xiāo)售端編碼登記，禁止銷(xiāo)售低于我省現(xiàn)行排放階段的新生產(chǎn)非道路移動(dòng)機(jī)械，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售行為。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭、省市場(chǎng)監(jiān)管局配合）2022年11月底前，對(duì)在用燃油非道路移動(dòng)機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位監(jiān)控裝置并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)“電子圍欄”信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。（省生態(tài)環(huán)境廳、省大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加大聯(lián)合監(jiān)督和執(zhí)法檢查力度，建立多部門(mén)常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制。自2022年起，將在用非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法檢查納入年度執(zhí)法計(jì)劃，各地結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)執(zhí)法計(jì)劃，重點(diǎn)開(kāi)展高排放非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督抽測(cè)，每年隨機(jī)抽取部分非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行排氣檢測(cè)，超標(biāo)排放的不得使用，并依法處罰。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)高排放老舊非道路移動(dòng)機(jī)械報(bào)廢更新，支持各市以“以新?lián)Q舊”、拆解報(bào)廢、更換發(fā)動(dòng)機(jī)、出境銷(xiāo)售等方式推進(jìn)工作，報(bào)廢更新工作啟動(dòng)后，不再受理國(guó)一及以下非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記，對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)施以新?lián)Q舊按要求給予補(bǔ)貼，嚴(yán)厲打擊各種形式的騙補(bǔ)行為。2024年年底前，基本淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)或使用15年以上的非道路移動(dòng)機(jī)械，相關(guān)部門(mén)根據(jù)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提供的淘汰名單，做好相關(guān)工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （三）強(qiáng)化場(chǎng)地監(jiān)管。2022年年底前，依法將禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域擴(kuò)大至各市、縣（市、區(qū)）建成區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）駐地，并逐步加嚴(yán)非道路移動(dòng)機(jī)械排放階段禁用要求，倒逼機(jī)械提檔升級(jí)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）2022年起，逐步在施工工地、物流園區(qū)、重點(diǎn)使用機(jī)械企業(yè)等單位建立非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)（廠）登記管理制度，行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)日常監(jiān)管，細(xì)化工作內(nèi)容，明確要求上述單位禁止未編碼噴碼的、未安裝實(shí)時(shí)定位監(jiān)控裝置的、超標(biāo)或者冒黑煙的、不符合排放控制區(qū)要求的、納入淘汰名單的非道路移動(dòng)機(jī)械入場(chǎng)（廠）區(qū)作業(yè)，將問(wèn)題突出的單位納入失信企業(yè)名單。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）探索監(jiān)管新模式，試行將使用國(guó)三及以上或者新能源非道路移動(dòng)機(jī)械等防治措施納入工程招投標(biāo)文件，采取與銷(xiāo)售、租賃、使用單位簽訂環(huán)保責(zé)任書(shū)的方式，將非道路移動(dòng)機(jī)械使用情況與綠色施工工地申報(bào)以及工業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)考評(píng)結(jié)果掛鉤，強(qiáng)化機(jī)械排放監(jiān)管。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  四、保障措施

  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要提高政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府部署要求上來(lái)，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，發(fā)揮牽頭組織作用，按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)落實(shí)措施，明確目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限和責(zé)任單位，建立健全重點(diǎn)任務(wù)調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制，完善工作臺(tái)賬。

  （二）完善政策法規(guī)。制修訂相關(guān)政策法規(guī)，為壓實(shí)企業(yè)單位主體責(zé)任、實(shí)時(shí)定位監(jiān)控、銷(xiāo)售端編碼登記、進(jìn)出場(chǎng)（廠）登記管理、老舊機(jī)械報(bào)廢更新等提供政策法規(guī)保障。研究制定非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)時(shí)定位監(jiān)控及聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要求。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

  （三）配套優(yōu)惠政策。制定非道路移動(dòng)機(jī)械以新?lián)Q舊支持政策，先期在重點(diǎn)城市開(kāi)展試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后再在全省推開(kāi)。持續(xù)開(kāi)展編碼登記、安裝實(shí)時(shí)定位監(jiān)控、排氣檢測(cè)等工作，按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳牽頭）

  （四）引導(dǎo)公眾參與。創(chuàng)新方法，開(kāi)展多種形式的宣傳普及活動(dòng)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。引導(dǎo)非道路移動(dòng)機(jī)械駕駛（操作）人員樹(shù)立綠色駕駛（作業(yè)）意識(shí)，提高購(gòu)買(mǎi)使用合格油品、及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)的自覺(jué)性。各市建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾多渠道舉報(bào)違法違規(guī)行為。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）